Москва и Осло провели черту

Спорный сектор Баренцева моря разделен пополам Весной разрешился один из самых острых вопросов в отношениях между Россией и Норвегией. Около 40 лет государства вели дискуссию по поводу того, каким образом разграничить «ничейную» зону в Баренцевом море, площадь которой составляла около 175 тысяч квадратных километров. Межгосударственный спор закончился, но результаты дипломатической работы вызвали полемику внутри российского экспертного сообщества. Вопрос о разделении Баренцева моря подвис еще в 1970-е годы.

Спор возник в связи с появлением в международном праве институтов исключительной экономической зоны и континентального шельфа. Стороны предлагали принципиально разные подходы к проведению

границы. Советский Союз, а позже Россия, настаивали на так называемом секторномподходе. Норвегия – на принципе срединной линии. В результате зона, размеры которой сопоставимы с площадью некоторых европейских государств, оставалась «ничейной».

«Очередная Кемская волость»

В конце марта текущего года Госдума одобрила договор с Норвегией о разграничении пространств Баренцева моря. Мнения парламентариев не были однородными: заратификацию договора проголосовала «Единая Россия», коммунисты были настроеныотрицательно, эсеры и либерал-демократывоздержались. Исход голосования решилобольшинство: 311 голосов «за», 57 – «против». Документ был одобрен Советом Федерации, а затем подписан президентом Дмитрием Медведевым.

Леонид Калашников, член президиума

ЦК КПРФ, секретарь ЦК КПСС по международным и экономическим связям говорит о сугубо негативных последствиях ратификации договора. Он прогнозирует потерю российскими рыбаками «до 60 процентов улова в этом бассейне», появление в депрессивных областях Севера России «десятков тысяч новых безработных». Интересы рыбной отрасли, на его взгляд, были отодвинуты в пользу добычи углеводородов и конкретно Газпрома. Впрочем,

даже с точки зрения расширения добычиуглеводородов договор ущербен, считаетЛеонид Калашников. «Крупнейшим месторождением в Баренцевом море является свод Федынского. Если бы Россия продолжала отстаивать раздел шельфа по границе своих полярных владений, то все это гигантское месторождение могло бы быть российским. Но мы соглашаемся с тем, что половина этого месторождения отходит Норвегии», – пишет

Леонид Калашников в своей статье с впечатляющим подзаголовком «Очередную «Кемскую волость» сдают в интересах Газпрома».

Эксперт уверен, что территориально-ресурсная уступка ставит под вопрос реализацию Штокмана. После того как Норвегия начнет разработку уступленных ей месторождений и свода Федынского, интерес норвежцев да и других потенциальных иностранных партнеров к Штокмановскому проекту упадет до нуля.

Геополитическое сотрудничество

Заведующий кафедрой экономики ПГУ,доктор экономических наук, профессор Николай Залывский считает, что норвежскаясторона действовала согласно прагматичным сценарным моделям.  Развитие одного из таких сценариев предполагало несколько искусственное обострение отношений между Норвегией и Россией. Вероятность этого тренда,по мнению ученого, проявилась в частых казусах с российскими рыболовными траулерами в зоне Баренцева моря.– Впрочем, ситуация разрешилась скорее в лучшую сторону. Причем для обеих сторон. Заключая соглашение, российская сторона исходила, в частности, из интересов вступленияв ВТО, – предполагает профессор.

– Норвегия же получила пусть и небольшой, но все же рост международного авторитета. Никто не проиграл, заключив такое соглашение. В Баренц регионе предпочтительней геополитическое сотрудничество, а не конфронтация, – считает Николай Залывский.

– Мы провели четкую границу по территории спорного района, который никому не принадлежал. Когда говорят, что мы что-тотеряем, это неверно, – говорит Юрий Лукин, профессор ПГУ, действительный членобщественной Российской Академии социальных наук и Академии геополитических

проблем. – Я разделяю точку зрения Косачева (Константин Косачев, председатель комитета по международным делам Госдумы РФ. – Авт.), который справедливо заявляет, что терять можно то, что имеешь. Если район не принадлежал никому, а сейчас мы его поделили, то мы ничего не потеряли, а наоборот, – приобрели.Граница, кстати, проведена четко посередине спорной зоны. При этом Россия владеет 860 тысячами квадратных километров Баренцева моря, у Норвегии – около 510 тысяч квадратных километров.

– Договор является шагом к мирному разделу Арктики, – говорит профессор Лукин. – УСеверной Европы и России в ХХI веке появляется неплохой шанс для мирного и взаимовыгодного решения проблем освоения природных ресурсов Арктики. Заключив договор, Россия и Норвегия продвинулись еще

на один шаг в правильном направлении – помирному пути, а не военно-политическому.

Вадим РЫКУСОВ

К СВЕДЕНИЮ

Важным документом, регламентирующимразделение морского пространства, является конвенция ООН по морскому праву. Конвенция регламентирует зональное разделение морских территорий. Внутренние воды – это часть моря, расположенная между побережьем и исходной линией. Территориальное море – часть моря, шириной в 12 морских миль (22,2 километра), отсчитываемая от линии наибольше го отлива или исходной линии. Территориальное море, его дно и недра, а также

расположенное над ним воздушное пространство находятся под суверенитетомприбрежного государства.

Прилежащая зона – часть моря, шириной в 12 морских миль (22,2 километра),отсчитываемая от границы территориальных вод. В этой зоне прибрежное государство обладает правом осуществлять контроль в целях предотвращения нарушений таможенных, фискальных, иммиграционных или санитарных норм в пределах его терртории или территориального моря или применять наказания за такие нарушения.

Исключительная экономическая зона – часть моря, шириной в 200 морских миль (370,4 километра), отсчитываемая от линии наибольшего отлива или от базовой линии. В этой зоне прибрежное государство осуществляет определенные международным правом суверенные права на разведку, разработку и сохранение природных ресурсов, управление этими ресурсами. А также на другие виды деятельности, например, производство энергии путем использования воды, течений, ветра.

Континентальный шельф – естественное продолжение сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка или до 200 миль, если границы подводной окраины материка не достигают этого предела. Согласно конвенции, прибрежное государство осуществляет над континентальным шельфом суверенные права в отношении разведки и разработки природных ресурсов. Однако осуществление этих прав не должно чинить препятствий судоходству. Все государства могут прокладывать трубопроводы и кабели на шельфе. Разграничение шельфа между смежными государствами производится на основе международного права.